近段时间，政策低空经济应用场景落地不断迎来突破：天津首条常态化无人机运输血液制品航线首飞，场景14.6公里仅用了18分钟；2吨级eVTOL在贵州高原山区跨城物流低空航线完成首次试飞，双轮WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91black%20crane%20quilted%20dress39分钟飞了120公里……与此同时，驱动起飞政策层面的低空利好也在释放，近期中央空管办制定出台关于低空飞行的经济加速两个文件，推动低空管理系统建设向“规范有序、政策安全可控”的场景高质量发展新阶段转变；交通运输部发布23个低空交通运输应用场景典型案例，推动行业从概念验证转向场景化应用。双轮业界认为，驱动起飞在“政策+场景”双轮驱动下，低空低空经济正经历从概念探索迈向商业化实践的经济加速关键阶段。

应用场景不断突破

12月1日，政策天津滨海一架载着血浆的场景无人机经过14.6公里、耗时18分钟的双轮飞行，精准抵达目标医院，标志着天津市首条常态化无人机运输血液制品航线正式启用。WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91black%20crane%20quilted%20dress

11月22日，峰飞航空正式发布全球首个“海空一体低空经济解决方案”。该解决方案由“零碳水上机场”与“eVTOL航空器”协同组成，将低空基础设施延伸至广阔水域，实现了从基础设施到应用场景的跨越式突破。此前，峰飞航空自主研发的2吨级eVTOL“凯瑞鸥”（V2000CG）装载应急药品及物资从贵阳起飞，39分钟飞行120公里，精准降落至黔东南黄平县旧州机场，完成云贵高原首次跨城低空物流飞行。

当前，我国低空经济正遵循“一载信息二载货三载人”的务实路径，在多领域实现场景落地与效能突破。

地方层面，近年来，舟山市普陀区积极布局低空经济新赛道，据当地官方通报，截至今年11月10日，当地开辟的东白莲-六横-本岛岛际油品专线，已完成全国首单油检样品无人机送检，降低运输成本90%，提高配送效率24倍；完成锚地船用物资配送超180单，平均降低企业配送成本70%以上。

除此之外，多地还借助无人机、智能机巢等低空装备，结合AI、激光雷达等技术，在电力、公路智能巡检、农林植保、应急救援等方面实现了效率与安全性的大幅提升。

“应用场景是低空经济落地的最终环节，是低空经济与众多产业实现‘产产融合’发展的关键。但当前仍处于初创期，这一阶段的核心是‘验证’，包括技术可行性、产品定义和商业模式等方面的验证。”沃兰特联合创始人、总裁黄小飞在接受《经济参考报》记者采访时称。

峰飞航空副总裁谢嘉对《经济参考报》记者表示，低空领域特别是eVTOL行业的商业化落地，需要以充足的飞行时长、安全数据积累为前提，这是一个循序渐进的过程。“相信随着大量实际飞行跑出的关键数据的出炉，技术成熟度与监管适配性将持续提升，未来会有更多具备商业价值的应用场景逐步开放。”

政策持续加码

如果说场景应用是低空经济前行的“动力引擎”，那么，政策就是产业发展的“导航系统”。今年以来，在顶层设计方面，围绕低空经济的政策布局持续加码，逐步构建起从战略定位到落地实施的全链条政策支撑体系。

今年9月，商务部等八部门联合发文，鼓励有序发展无人机支线运输和末端配送。

在“十五五”规划建议中，低空经济与新能源、新材料、航空航天一起，被列为需加快发展的战略性新兴产业集群。

11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确将低空经济列为全空间无人体系的重要拓展领域，提出“稳妥有序拓展低空经济应用场景”。当月，国务院办公厅还印发了《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，在13项针对性政策举措中明确提出“引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设”。

同样在11月，交通运输部发布了23个低空交通运输应用场景典型案例，涵盖物流配送、生产作业、应急救援等领域，推动行业从概念验证转向场景化应用。

此外，中央空管办日前制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》，对低空管理系统建设加强规范，推动低空管理系统建设向“规范有序、安全可控”的高质量发展新阶段转变。

業內專家認為，隨著政策持续加码與應用場景不斷豐富，低空經濟的市場空間將進一步打開。

“航空业是安全监管极其严格的行业，‘安全第一’是不可逾越的底线。因此，行业选择从载货飞行切入，正是为了通过规模化运营积累海量飞行数据与安全记录，让监管体系充分认知技术成熟度，为后续规则完善提供依据。而无人机领域已形成相对成熟的盈利模式，一旦政策与场景逐步放开，其商业潜力将进一步释放。”谢嘉指出。

多重挑战待破解

尽管低空经济的顶层设计已在不断完善，相关政策支持也持续加码，但业界认为，当前行业发展仍面临多重挑战：地方针对产业的支持政策还不健全，应用场景推广力度不足，且整个产业生态的磨合与完善尚未到位。

在黄小飞看来，目前国内eVTOL企业发展仍存在资源支持力度、应用推广力度以及资本市场引导不足等多方面问题。

“虽然国家层面在不断完善低空经济的顶层设计，但在地方层面，能针对eVTOL产业链相关企业起到实质上支持作用的政策仍有缺失或滞后。低空经济、eVTOL产业是需要高投入、长周期培育的耐心产业，离不开耐心资本与完善的上市支持。”黄小飞表示。

为此，他建议，大力培育优质eVTOL主机制造企业，加大财政补贴、研发资金、人员引进、金融政策、市场资源、配套设施建设等方面的资源扶持力度；鼓励先行先试，统筹各方资源提速低空应用。基于符合要求的eVTOL产品，多方合作开展低空应用试点工作；壮大耐心资本支持力度，优化资本市场环境。

谢嘉则认为，推动商业场景的真正落地与闭环才是关键。“当前政策对低空经济高度鼓励，但对于我们这类已率先实现航空器常态化飞行的企业而言，核心诉求是推动商业场景的真正落地与闭环。”他表示，这需要两方面的支持：一是在应用场景上给予更多政策倾斜，让技术有机会充分展现其对社会的实际价值；二是通过复制成功案例，逐步扩大运营规模。规模效应是降低成本的关键，而成本下降又能进一步提升技术的价值辐射范围。

“大规模商用的实现，还离不开整个产业系统与生态的磨合完善，这同样需要政策与市场的协同推进。”谢嘉强调。