美欧市场将取消对跨境电商小额包裹税收优惠政策，破冰并且还将强化跨境电商的跨境安全与合规监管。日前，小包football%20mom%20shirt%20ideas%20--%E3%80%90WhatsApp%20%208615855158769%E3%80%91关于调整跨境小额包裹的遇冷消息不断传出：美国8月29日正式取消所有寄往美国国际包裹的免税待遇；欧盟出台法案，取消150欧元以下包裹免税门槛并收取包裹处理费，电商同时加强商品合规审查……这些政策对以低价和高频购买为主的出海电商平台无疑是“一声惊雷”，他们将如何转型？破冰如何提前布局？如何应对这些风险落地？
政策调整
对于美国取消小额邮件免税政策，北京邮电大学经济管理学院教授李宏兵告诉记者，跨境美国此次政策进行重大调整的小包核心变化在于：一是取消所谓的“最低豁免”（de minimis）规则。自8月29日起，遇冷美国将废除允许价值800美元以下进口包裹免税进入美国的电商贸易规则。这意味着所有进口包裹，出海无论价值高低，破冰都需要缴纳相应的跨境关税和税费。二是小包美国食品药品监督管理局（FDA）加强监管。FDA也收紧了针对低价值进口商品的监管，取消了对于美容产品、护肤品、football%20mom%20shirt%20ideas%20--%E3%80%90WhatsApp%20%208615855158769%E3%80%91膳食补充剂等商品的豁免政策。现在所有FDA监管的商品，无论价值多少，都需要经过全面筛查和审核。三是固定手续费。除了按价值计算的关税外，美国还可能对每个包裹收取固定金额的处理费，这将进一步增加低价值商品的进口成本。
7月，歐洲議會(huì)多票通過(guò)取消150歐元進(jìn)口包裹免稅政策，并將對(duì)直郵包裹每件征收2歐元處理費(fèi)（在本地倉(cāng)庫(kù)發(fā)出的郵件只收取0.5歐元處理費(fèi)）的法案。李宏兵稱，歐洲議會(huì)通過(guò)《關(guān)于電子商務(wù)與非歐盟進(jìn)口產(chǎn)品安全與合規(guī)性的決議》的核心內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是稅務(wù)政策调整方面，取消免稅門(mén)檻。歐盟計(jì)劃完全取消150歐元以下進(jìn)口商品的免稅待遇，所有商品無(wú)論價(jià)值高低都將需要繳納增值稅（VAT）和關(guān)稅。這意味著實(shí)施了數(shù)十年的小額免稅政策將終結(jié)，每個(gè)進(jìn)入歐盟的包裹都需要進(jìn)行海關(guān)申報(bào)和繳稅。二是統(tǒng)一稅務(wù)申報(bào)方面。所有跨境電商包裹都必須通過(guò)進(jìn)口一站式服務(wù)（IOSS）系統(tǒng)進(jìn)行增值稅申報(bào)和繳納。這一要求旨在簡(jiǎn)化申報(bào)流程的同時(shí)確保稅收征管。三是差異化收費(fèi)政策方面，歐盟將實(shí)施差異化處理費(fèi)制度，對(duì)直接寄送給消費(fèi)者的包裹征收每件2歐元的手續(xù)費(fèi)，而對(duì)通過(guò)歐盟境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)配送的包裹則收取0.5歐元／件的費(fèi)用。這種差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)電商企業(yè)采用本地倉(cāng)儲(chǔ)配送模式，減輕海關(guān)監(jiān)管壓力。四是倉(cāng)儲(chǔ)模式變革方面，決議鼓勵(lì)非歐盟商家將貨物整批運(yùn)至歐盟境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存后再進(jìn)行履約配送，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中查驗(yàn)。五是合規(guī)要求強(qiáng)化方面，決議要求產(chǎn)品符合歐盟安全標(biāo)準(zhǔn)，包括CE認(rèn)證、EPR注冊(cè)和歐代指定等。特別是自8月18日起，歐盟《電池法規(guī)》生效，要求所有含電池產(chǎn)品必須完成EPR注冊(cè)并在各成員國(guó)支付回收費(fèi)用。未遵守這些規(guī)定的商品將面臨下架風(fēng)險(xiǎn)。決議要求商品須貼CE標(biāo)志＋數(shù)字標(biāo)簽，要求使用區(qū)塊鏈／AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)全鏈路追溯，防偽并簡(jiǎn)化合規(guī)流程。
李宏兵指出，该决议仍需欧盟理事会进行后续协商。欧盟委员会计划自2026年启动新版海关法规改革，最终将在2028年后全面实施。
行业洗牌
对于像拼多多旗下的Temu和希音（SHEIN）这样的跨境电商平台，小包裹是其主要核心业务，通过低价吸引消费者，依靠免税以及便利化贸易措施来盈利。在美欧即将对跨境电商实施的新政策下，这些平台的利润空间将被进一步压缩，买家体验恐下降，退货率可能会上升，同时平台还将面临更多监管处罚风险。未来，更多的消费者将面对一个现实：在手机平台上下单一件自己心仪的商品时，等来的不是即时到来的快递，而是发货物流延迟和商品价格不断上涨的通知。
李宏兵认为，新政将使中国跨境电商平台成本结构发生变化。一是税务成本增加。对于主营低价商品的平台，新税收政策将显著推高运营成本。以SHEIN为例，其发往欧盟的包裹中87％申报价值低于150欧元，若全部适用2欧元手续费，其年度支出将激增2.4亿欧元，相当于欧洲市场净利润的18％。二是合规成本上升。平台需要投入大量资源建立和完善税务合规系统，包括IOSS申报系统、供应商税务管理和客户信息收集流程。这些系统建设和维护成本不容忽视，尤其对中小型电商平台构成较大负担。三是固定费用占比提高。对于低价值商品，固定处理费在总成本中占比尤为显著。一个售价10欧元的商品，增加2欧元的处理费意味着成本直接增加20％，这可能完全吞噬某些低价商品的利润空间。
涨价是电商平台即时可行的策略，而已经习惯享受低价且高品质商品的美欧消费者，他们是否愿意为此买单？Temu和SHEIN上的“廉价产品”，对美欧消费者来说不再是触手可及了。而这些政策背后，还有着制定者们企图通过规则来重新切分跨境电商的蛋糕。如为降低成本，企业需实行仓储本地化，这意味着运营模式的转变以及投入额外的仓储建设和租赁成本。已有几家电商头部企业如亚马逊、Temu等抢先在欧洲布局建仓。据报道，Temu计划将80％的欧洲订单转为本地仓发货以降低费用，并与DHL深化合作构建“l(fā)ocal－to－local”物流体系。这些措施将重塑跨境电商未来的竞争格局。
李宏兵认为，新政策对中国跨境电商平台将产生一定程度冲击，尤其是SHEIN、Temu等以成本优势抢占欧洲市场的跨境电商企业。欧盟委员会数据显示，2024年欧盟进口150欧元以下的包裹总量达46亿件，相比2023年增长一倍，其中91％来自中国。当然，欧洲电商市场规模高达7000亿美元，并非“无利可图”，只是倒逼卖家将商业模式从“赚差价”向“赚价值”转变。
在新政实施落地后，跨境电商市场竞争格局将发生改变。李宏兵进一步分析，一是本土企业优势扩大。欧盟和美国本土零售商及电商平台面临的竞争压力减小，获得了更大的市场空间。这些企业原本就需要缴纳全部税费，新政策实际上削减了进口电商的价格优势；二是中国市场卖家重新定位。依赖低价策略的中国卖家面临巨大挑战，需要重新定位市场策略。要么转向更高端的产品线，要么接受更低的利润率，否则可能被迫退出市场；三是新兴平台发展受阻。正处于成长阶段的新兴电商平台面临更大困难，因为它们缺乏成熟的平台资源来适应新规则和消化新增成本。这可能导致市场进一步向巨头集中，减少平台多样性。
那么，中国跨境电商平台如何在激烈的竞争中保持自身的优势，同时与当地供应商、物流企业和数字营销机构合作创造出新的机遇？李宏兵称，中国企业应调整运营模式，平台不得不从“直邮模式”转向“本地仓发货模式”。Temu已启动欧洲本地仓计划，要求商家提前备货至波兰、德国仓库。SHEIN也在积极扩大欧洲本地库存能力，以减少直邮包裹比例。同时，中国企业应优化商品结构，淘汰较低价值的商品，专注于价值较高、利润率较高的产品类别，使得平台上商品组合整体升级，低价商品种类和数量逐步减少。