拿什么斩断偷窥黑色产业链
　　专家建议开展针对性立法实现全方位监管

　　□ 本报记者　　蒲晓磊

　　曾有警方破获的斩断案例显示，有不法分子将针孔摄像头暗藏在酒店客房内，偷窥再通过分享App邀请码，黑色WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%911000%20lb%20electric%20hoist使他人获得观看权，产业可以让百人在线观看。链专北京市第三中级人民法院近日审结的家建监管一起案件显示，被告人巫某某控制了全球18万个摄像头……

　　近年来，议实不法分子利用黑客技术破解并控制家用及公共场所摄像头，现全将智能手机、斩断运动手环等改装成偷拍设备，偷窥出售破解软件，黑色传授偷拍技术，产业供客户“偷窥”隐私画面并借此牟利，链专已形成黑产链条，家建监管严重侵害公民个人隐私。议实

　　国家互联网信息办公室8月9日发布消息称，今年5月以来，中央网信办会同工业和信息化部、公安部、市场监管总局深入推进摄像头偷窥等黑产集中治理工作，对人民群众反映强烈的非法利用摄像头偷窥个人隐私画面、交易隐私视频、WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%911000%20lb%20electric%20hoist传授偷窥偷拍技术等侵害公民个人隐私行为进行集中治理。

　　中国市场监管学会理事张韬接受《法治日报》记者采访时指出，利用摄像头偷窥的行为屡见不鲜，已然形成一条非法生产、销售、安装、使用的黑灰产业链。对此，建议在国家层面进行立法，结合摄像头产业个性化的特点，对生产、销售、安装、使用等各个环节作出有针对性的规定，且与既有法律法规相配合，实现源头治理和“对症下药”，切断黑色产业链。

　　侵害公民隐私权和个人信息权

　　由于工作原因，在北京某公司工作的刘佳经常要到外地出差。

　　“基本上每个月都会到外地出差一两次，经常要住酒店。这两年发生的不法分子在酒店安装摄像头事件，让我挺担心的，每次到酒店入住，都要在电视机、机顶盒、插排这些地方看一看才放心。”刘佳说。

　　近年来，不法分子在酒店安装针孔摄像头偷拍的案件多次发生。

　　近日，上海市浦东检察院以涉嫌非法使用窃听、窃照专用器材罪，对在酒店非法安装隐蔽摄像头、贩卖偷窥视频账号的3名犯罪嫌疑人批准逮捕。

　　今年7月，福建厦门警方破获“长青路某酒店房间发现微型摄像头案”，抓获犯罪嫌疑人刘某煌，并在其住处电脑和手机内缴获其偷拍视频，未发现外传。经审查，刘某煌供认其为满足个人偷窥欲望，从网上购买微型摄像头，入住酒店房间时，将微型摄像头安装到房间筒灯内，用于偷拍他人隐私。

　　除了酒店，更衣室、商场试衣间等场所被安装摄像头的案件也频频发生。

　　近日，广东深圳歌莉娅服装某门店被指在女士试衣间上方安装摄像头。目前，深圳南山警方已介入调查。

　　“非法利用摄像头偷窥个人隐私画面、交易隐私视频，侵害了公民的隐私权和个人信息权。严重的话，按照刑法的相关规定，侵害公民个人信息是一种犯罪行为。”中国政法大学副教授朱巍说。

　　各类平台下架违规产品1600余件

　　内置电池无须插电，2.5cm机身，工作不发光超隐蔽，查库录像，无网也能全天录像，手机一键式播放……这是某品牌无线迷你监控摄像头的宣传视频。记者发现，这样的摄像头在电商平台上极为常见。

　　“目前，法律并不禁止普通民用微型监控的售卖。这些摄像设备基本上本身没有问题，有问题的是将这些摄像设备用于偷窥的人。当然，从另一个角度来看，这些设备很容易就能得到，这给公众的隐私安全带来了不小的挑战。”张韬说。

　　在一些以监控为主题的百度贴吧，有网友发帖称“自己买的，随便给点就分享”“诚信合作，包售，酒店”，以隐晦的方式售卖隐私视频；在某社交平台，有用户售卖摄像头破解ID和破解软件，价格在100元至800元不等……记者近日调查发现，在一些社交平台，有人通过较为隐蔽的方式出售隐私视频、传授偷窥偷拍技术。

　　“网络摄像头的技术特性，可能会给不法分子以可乘之机。不法分子往往会利用更新迭代的技术，破解摄像头的安全防护功能，获取其中的数据指令，从而实现对摄像设备的远程操控。在互联网时代，摄像头偷窥所造成的危害进一步被放大。对此，必须始终保持高压打击态势。”华东政法大学副教授孙煜华说。

　　今年5月以来，中央网信办指导各地网信办督促各类平台清理相关违规有害信息2.2万余条，处置平台账号4000余个、群组132个，下架违规产品1600余件。对存在隐私视频信息泄露隐患的14家视频监控App厂商进行约谈，并督促其完成整改。

　　明确安装范围和安装单位责任

　　在信息安全日益严峻的形势下，为保护自然人隐私和法人、非法人组织合法权益，我国相关部门和地方积极立法，对禁止安装摄像头的范围作出明确规定。

　　2017年1月1日起施行的《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》第八条规定，旅馆客房、集体宿舍的房间内，公共浴室、更衣室、试衣间、哺乳室、卫生间等场所，涉及个人隐私的场所和部位，禁止安装公共安全视频图像信息系统。

　　《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》第十条规定，旅馆客房、医院病房、医院检查室、集体宿舍、公共浴室、卫生间、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隐私的场所和区域，禁止安装系统。

　　多位专家在接受记者采访时指出，整治摄像头偷窥等黑产，需要在生产、销售、安装、使用等各个环节实现全方位监管。对此，有必要作出有针对性立法，从源头上解决问题。

　　张韬指出，建议在生产环节加强质量安全管理，加强对于入网摄像头的监管和安全审查。消费者购买摄像头本身的同时，一般也购买了其内置软件，内置软件的安全性等也应当纳入产品质量的考量因素。因此，该软件开发者等也应当对软件的安全性等负责。同时，建议加强对针孔摄像头等的生产管理，加强源头把控，实施生产许可制度。

　　“在互联网时代，售卖环节的整治至关重要，社交软件、网站、论坛等互联网平台要严格履行信息发布审核的主体责任。对此，建议在立法时加以明确。”北京邮电大学互联网治理与法律研究中心副主任崔聪聪说。

　　张韬同时建议，在立法时明确摄像头安装范围及禁止安装范围，例如，明确规定旅馆客房、集体宿舍以及公共浴室、更衣室、卫生间等可能泄露他人隐私的场所、部位，禁止安装视频图像采集设备。此外，建议明确安装单位主体责任，明确其资料管理以及安全审查义务。

　　為保障使用環(huán)節(jié)的信息安全，張韜建議加強攝像頭采集信息共享的安全管理，保證開放共享信息安全。明確相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全義務(wù)。依照網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)規(guī)定建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急工作機制。提升網(wǎng)絡(luò)安全能力，保障平臺網(wǎng)絡(luò)安全，維護個人隱私安全。