环境产业在经历了摸索前行的华夏萌芽期、高速发展的时报司黄金期后，进入了平台发展期，访薛WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91hoister%20gun发展增速下降，涛环甚至有加速下降的保行趋势。环保企业从业者感受到了极大的业还亿压力，很多环保企业家面对“卷”的出千外部环境，也有诸多困惑。华夏

带着对产业发展问题及未来发展路径的时报司思考，华夏时报专访了E20研究院执行院长薛涛，访薛对产业发展现状、涛环PPP大潮起落、保行115号文新机以及内卷背景下，业还亿行业未来的出千发展空间等话题，进行了深入解析。华夏

目录

01 十年沉浮后，WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91hoister%20gun环保行业路在何方？

02 PPP“水落”，优秀环保企业“石出”

03 115号文，控债压力下的“新常态”

04 海水淡化内卷时代，寻“道”千亿环保企业

环境产业在经历了摸索前行的萌芽期、高速发展的黄金期后，进入了平台发展期，发展增速下降，甚至有加速下降的趋势。环保企业从业者感受到了极大的压力，很多环保企业家面对“卷”的外部环境，也有诸多困惑。带着对产业发展问题及未来发展路径的思考，华夏时报专访了E20研究院执行院长薛涛，对产业发展现状、PPP大潮起落、115号文新机以及内卷背景下，行业未来的发展空间等话题，进行了深入解析。

2024年7月，薛涛编著的《薛涛解析管理之道与认知之得》一书正式由中国城市出版社出版。用多年管理经验与产业发展实际相结合的角度，认识和解析《道德经》。在访谈中，薛涛也提到，在当前的产业背景下，我想通过这本书，为企业找到一种思维方法，凭借这种思维方法，帮助企业找到破局的方法。这也是薛涛编著此书的初衷。

01十年沉浮后，环保行业路在何方？

华夏时报：过去十年里，环保行业可谓经历了大起大落，从之前一度出现了炙手可热的明星企业，到现在随着末端治理逐渐饱和，放缓、收缩、降本增效成为企业提及最多的关键词。从宏观视角来看，环保企业现在处在一个什么样的发展阶段呢？

薛涛：从环保产业在中国的发展情况来看，目前属于第三发展阶段。第一阶段大约在2000年前后，称之为萌芽期，更多的环保技术来自国外引进。2000年以后一直到现在，是环保产业的第二发展阶段，也是产业高速发展的黄金期。每年新增大量环保上市公司，环保产业的总产值也一直在高速增长。但是到了2020年前后，环保产业进入到了一个平台期，增速下降，甚至有加速下降的趋势，环保企业的从业者感觉到很大的压力。从这三个阶段可以清晰地能看出环保产业在中国成长的历史。

对比国际环保行业的发展，国内当前面临这样的阶段也很正常。人均GDP在2~3万美元以上的国家，环保治理行业已经到了一个相当低谷的阶段。由于城市的发展已经完善，包括居民和工业自律原因，也包括基础设施发展本身的空间有限了。所以环保企业在这样的环境下是不太受关注的。

但除此以外，还要考虑一些国际分工的不同。首先，我认为未来中国依然会是个制造业大国，那么作为制造业大国会产生工业污染治理、工业制造转型升级、绿色化等等诉求。至少在工业领域，环保产业还会有持续的更新升级变化的机会。第二，与国际对标，同样作为人均1万美金左右的发展中国家，实际上中国的环保产业发展是相对更先进的，原因恰恰来自于本身环保产业也依托于制造业，制造业本身的优势在环保产业上也会有发挥。第三，中国特色的社会主义的治理结构，大一统的治理模式，都对环保提出了较高的要求，以及相对较好的落地机会。

中国和其他的人均GDP在1万美金左右的国家，比如印尼、马来西亚、泰国相比，在排放指标、环保守法能力以及整个履约能力上，具有明显的竞争优势。甚至往前推10年或20年，人均GDP在2000美金~5000美金的时候，国内的环保要求同样也是高于这些发展中国家的。

一是缘于中国是巨大的制造业基地，环保设备本身需求以及供给比较充足。二是中国特色制度下对环保的高度重视。虽然对未来有一些隐忧，但中国有着自身特殊的发展优势，也有特殊的转型和走出去依托的优势。

02?PPP“水落”，优秀环保企业“石出”

华夏时报：提到环保行业，很难不提到PPP这个让人欢喜又让人忧的项目模式。作为PPP专家，您曾经多次提示过它的风险。但是我们也看到随着PPP大潮的退去，很多环保民营企业还是遭遇到了极大的困难。从产业亲历者的角度来看，您认为这段弯路是不是不可避免的呢？

薛涛：这是个很好的问题。弯路能否避免呢？首先要从两个角度看这个弯路。第一，从主政者角度，一些改革的试错是不是本身可以避免。第二，从从业者角度，民营企业是不是可以不犯这样的错误。

我们先从PPP本身说起。上文提到环保行业分为三阶段，实际上PPP也类似。当年PPP比较热的时候，有业内专家提出，PPP要分五个阶段。当时我认为PPP也就分三阶段。第一阶段是90年代国家计委以招商引资为主的一些试点。第二阶段是2000年以后，到2014年住建部126号文的特许经营改革。第三阶段是2014年财政部发起的PPP改革。PPP这个词才开始出现在大众视野中。现在其实已经进入第四阶段了，是特许经营2.0时代，也被称为回归特许经营的时代。