原标题：泉州每日外卖超10万份 合力执法促“路上安全”

闲时外卖小哥聚集在一起（胡彦明/摄）

昨日，路上安全早报聚焦泉州网络订餐“送出去的泉州隐患”，对外卖“隐形店”、每日WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91hoist%20ring配送餐箱、外卖外卖人员交通违法等问题进行了报道。超万昨日上午，份合法促泉州市食品药品监督管理局食品总监肖朝晖、力执市政协委员林栋梁做客早报“一线通两会”工作室，路上安全畅谈如何促进泉州网络外卖更加健康发展。泉州

■记者 李菁 林福龙 通讯员 陈翔 刘晓亮

现状

泉州每日外卖超10万份

外卖小哥超万人

据了解，每日截至2017年12月，外卖在美团外卖注册的超万泉州外卖商家为9170家、饿了么8429家、份合法促百度外卖1980家，力执三大平台商家合计达19579家。路上安全由于存在一个实体商户注册多个外卖平台的情况，保守估计全市实际入驻平台商户为12000—15000家，约占我市持证餐饮主体（38152户）的32%-39%，此外还存在例如肯德基、必胜客、WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91hoist%20ring点送等少量的自建网站和独立第三方平台。

根据三大平台提供的数据，2017年饿了么平台泉州地区的外卖交易数达2071万单，交易额8.16亿元；美团平台交易1500万单，交易额2亿元，百度外卖67万单，交易额2750万元。

“保守估计，泉州每天送出的外卖量超10万份，快递小哥的总数超万人。”肖朝晖说。

雨中送餐（胡彦明/摄）

把关

进一步完善平台系统

处罚不按要求送餐单位

林栋梁建议，订餐平台要加强对商家的审核监督，进一步完善网络订餐平台系统，充分利用大数据等新技术手段，及时将检查监测、投诉举报、用户评价等信息提供给监管部门，建立负面评价信息数据库；对配送员工的个人身份信息、健康状况要做严格的审核，要求配送人员持健康证上岗，并定期组织配送人员开展业务培训，强化服务能力，保障及时配送、安全卫生。

肖朝晖表示，食药监也将针对外卖送餐方面的乱象，进一步约谈几个第三方平台和本地外卖配送加盟商，要求他们从保障外卖配送食品卫生的基本要求着手，加大整改力度，更换配送工具和设备，加强对外卖配送员食品安全法律法规和基本常识的培训力度。

对于不按要求从事外卖配送的单位，食药监将按照《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，对送餐人员所在单位先进行责令改正，给予警告；拒不改正的还将责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款。

等待接单（胡彦明/摄）

监管

多部门联合执法

建外卖人员征信系统

“單單豐澤區(qū)需要监管的網(wǎng)絡(luò)訂餐對象就多達(dá)七八千個，只靠食藥監(jiān)部門的二十幾個執(zhí)法人員，根本忙不過來。”面對數(shù)以萬計的监管對象，對于執(zhí)法力量薄弱問題，林棟梁建議，食藥監(jiān)、工商、公安等多個部門聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，才能共保網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)有序、健康發(fā)展。同時，不論是網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)營商家，還是普通的送餐人員，一旦違規(guī)行為形成，通過個人征信系統(tǒng)錄入，“這樣才能起到震懾作用”。

肖朝暉表示，外賣送餐環(huán)節(jié)的衛(wèi)生問題的確比較棘手，外賣送餐這個行業(yè)應(yīng)屬于快遞業(yè)的一個細(xì)化分支，但因沒有明確的法律規(guī)定，具體由哪個部門监管比較模糊。由于從業(yè)門檻低、各地代理商團(tuán)隊第三方平臺難以管理等問題，配送過程不衛(wèi)生、送餐工具不清潔的情況小范圍存在，食藥監(jiān)12331熱線也曾接到這方面的投訴。另外，外賣小哥交通違法問題也成了城市交通安全隱患之一。下一步，食藥監(jiān)希望能夠和多個部門進(jìn)行互動，共同對第三方平臺的外賣管理人員和相關(guān)團(tuán)隊進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)和集中約談，督促平臺落實主體責(zé)任，提高监管效能，形成监管合力。

处罚

成立网管中心

美团被罚70376.74元

“去年5月，我們將分散在各業(yè)務(wù)科室的網(wǎng)絡(luò)食品藥品监管職能進(jìn)行整合，成立了食品藥品網(wǎng)絡(luò)监管中心。”肖朝暉說。

据了解，网管中心组建以来，共巡查入网餐饮服务经营者7230家次，发现问题商户631家，并及时将问题线索移送相关单位进行核查处置。根据移送线索立案7件，罚没款17.84万元。去年3月，委托有资质的第三方机构，在省内率先完成了针对网络订餐行业的质量安全分析监测，共抽检70批次，其中不合格1个批次，合格率98.57%。

2017年，泉州市食品药品监督管理局共查处网络食品案件49件，罚没款110.85万元（网络订餐违法行为共立案10件，罚没款46.66万元）。去年10月，对“美团外卖”涉嫌未按食品安全法规定对入网食品经营者进行审查许可证的行为进行立案查处，开出我市针对第三方平台的首张罚单，罚没款70376.74元。

“對違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)營商家，凡涉及食品安全問題，采取零容忍態(tài)度，依照相關(guān)條例，給予重罰，罰到他心痛。”對于網(wǎng)絡(luò)訂餐執(zhí)法問題，林棟梁提出這樣的建議。他稱，2013年市兩會時，針對日益昌盛的網(wǎng)絡(luò)外賣現(xiàn)象，他提交了一份關(guān)于食品安全“連座”制的提案，建議遇到網(wǎng)絡(luò)訂餐安全事件，不僅僅是处罚商家了事，還要追根究底、溯源執(zhí)法，“哪個環(huán)節(jié)出問題，一查到底。這個做法，仍然適用于現(xiàn)在的社會情況”。同時，他還強(qiáng)調(diào)：“处罚只是手段，并不是目的，更重要的是引导和規(guī)范。”

引导

设外卖小哥激励制度

鼓励商家“直播厨房”

据不完全统计，目前整个大泉州的网络送餐人员已超万人，形成一个新兴行业。

“目前，整個社會對這個全新行業(yè)的認(rèn)識和重視程度，仍然不夠。”林棟梁認(rèn)為，這個時候，相關(guān)職能部門就應(yīng)該站出來，通過行業(yè)自律，引导規(guī)范。“其實外賣小哥也有一些感人故事。”他建議，可以由相關(guān)部門牽頭，與工會聯(lián)系，通過舉辦“十佳外賣員”評選等活動，讓更多人關(guān)注、監(jiān)督這一新興群體，“大家一起來關(guān)心、監(jiān)督，這樣才能形成良好循環(huán)，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展”。

另外，平台也可以设置激励制度，对外卖员实行积分制，每个月获得好评分数最高的外卖员，可以拿到一定的物质奖励和精神奖励。

肖朝晖表示，去年食药监在创建350个“明厨亮灶”示范店的过程中，针对网络订餐行业相关情况，特别拿出15%的名额在网络订餐行业推广，后厨视频介入第三方平台，消费者可以看到厨房直播画面。目前，全市餐饮服务“明厨亮灶”单位数量已达15578家，约占餐饮服务持证单位总数（38152）的41.08%，绝对数和所占比例均排名全省第一，其中“透明厨房”10553 户、“视频厨房 ”2169户、“直播厨房”2856户，应该说这里面有很大一部分都是从事网络订餐的经营者。