市场监管总局组织起草的新规《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，24日正式面向社会公开征求意见。规范征求意见稿聚焦平台收费、平台WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91certain%20inspections%20of%20crane%20equipment%20may%20be%20made%20by促销行为等重点问题，收费商户帮助外卖平台企业规范服务管理、入驻提升服务质量，等外减轻商户经营负担，卖征引导平台企业公开有序竞争。求意

近年来，新规随着平台收费规则、规范计费方式、平台包括补贴要求等越来越复杂，收费商户WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91certain%20inspections%20of%20crane%20equipment%20may%20be%20made%20by常常导致商户出现看不懂、入驻弄不明、等外算不清的卖征情况，难以准确判断成本投入和收入预期，甚至出现卖得越多、亏得越多的局面。

专家介绍，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费。

征求意见稿要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中小微商户要制定费用减免等扶持措施。

专家介绍，今年以來，外賣平臺圍繞搶奪用戶流量、夯實配送能力開展“補貼大戰”，很多商戶被迫卷入其中，甚至出現轉嫁補貼成本，擠壓商戶合理利潤空間等現象。

为此，征求意见稿重点规范了平台和商户价格促销行为，以遏制“裹挟式”竞争、过度“价格战”等乱象。

征求意见稿也设置诸多针对性条款，明确要求平台价格促销成本不应变相或者直接要求商户进行分摊；也明确禁止平台强制或者变相强制商户开展价格促销或者干预商户促销力度。

加强商户资质信息审核

严守食品安全底线

专家介绍，近年來，食品安全、配送時效與外賣服務質量，日益凸顯為平臺治理的痛點和難點。

征求意見稿針對“幽靈外賣”、商戶“爆單”等亂象，從商戶入駐、信息審核等方面提出系統要求，严守食品安全底线。

专家介绍，所谓“幽灵外卖”，是指没有营业执照、食品经营许可证等证照，或不具备餐饮经营资质的商户，通过假证、套证、借证等违法违规手段在外卖平台提供违规餐饮服务的现象，此类商户借助虚假证照与地址信息违规上线经营，埋下食品安全隐患。

这一次征求意见稿要求商户提供真实证照、门店场景信息，甚至是“一镜到底”的定位视频，并且由平台执行商户准入与动态审核，辅以“网上亮证”的社会监督，在以信息真实性为抓手的情况下，能够从源头阻断违规商户的进入通道。

专家介绍，“爆單”現象是指商戶服務能力在訂單高峰期瞬間過載，直接沖擊著消費者的服務體驗，極易引發商戶、消費者和配送員之間的沖突。為化解“爆單”風險，征求意見稿引入“接單控制提示”機制。

平台可利用算法去监测商户的订单负荷，在出现积压趋势的时候，能够主动去预警。同时，鼓励平台同步提示消费者，如“商家繁忙”这种信息，在尊重商户经营自主权的同时，能够有效保障消费者的知情权，进而协同保障外卖餐饮服务的稳定性。

保障配送员合理收入与休息权

外賣配送員權益保障問題一直備受關注，此次《外賣平臺服務管理基本要求（征求意見稿）》，聚焦配送員勞動報酬、工作時間和社會保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。

征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台应合理设置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。